在中国，没有任何一种职业象律师职业这样在生存问题上对人权保障如此渴望。

故脱离宪政支撑，仁政不可得。唐甄说：直言者，国之良药也。

相对缘于多元，多元顺乎自然。当政者如欲有为，则易导致立法限制自由，行政侵害人权。民为国主，民为邦本，侵主不祥，终致身殃。爱民者自当尊重国民人权。人性实为阴阳二气之运。

道家出于史官，绝非偶然。其中原因之一在于传统文化中缺乏三权分立思想。几乎可以提前作出判断的是，围绕矫治的法与非法的冲突仍将不可遏制地大量呈现，令社会生成新的纠结。

平心而论，面对女儿被摧残及本人被强制劳教带来的双重打击，唐惠的赔偿要求一点不过分。国家虽正在实施第六个全民五年普法，可应当说，围绕劳教存废的讨论和争执于全民普法，实际较果远远胜于后者。而置于时势之巨变的更大社会视野，劳教制度与现行一系列上位法相冲突，面临一系列的违法嫌疑：《宪法》第三十七条：任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。第二、其最终决断权依然主要取决于公安的意见，同级检察院和法院无实施监督和审核职能。

而且推进的说辞具有很大的弹性，意味着并没有框定推进的时间表和改革到何种程度的目标承诺。2005年2月，全国人大常委会对外公布本年度立法计划，要求在当年4月举行的第十五次人大常委会季度例会上审议违法行为矫治法（草案）。

但对于永州市劳教委而言，给予唐惠国家赔偿意味着地方政府错了，舆论势必继续不依不饶，继而涉及对相关人员进行追责。识者所知，中间层的空间非常大，随着社会转型加速，这一层次的处罚案例还将经历一个持续的上升周期。1980年劳教制度再作微调。至于劳教适用对象，则被定义为为把游手好闲、违反法纪、不务正业但有劳动能力的人。

大约6年前，唐惠11岁的幼女被绑架强迫卖淫，遭到轮奸染上性病，落下终身不育后果。劳教制度在不同时期的不同异化按官方发布的名词解释，劳教制度被定义为：国家劳动教养机关依照劳动教养法规的规定，对违反治安管理、屡教不改、或者有轻微违法的犯罪行为，不够或者不需要给予刑事处罚，而又符合劳动教养条件，采取限制自由进行强制性教育改造的最高最重的治安行政处罚措施。出于维稳之考虑，永州市劳教委只能一口咬定当初对唐惠实施劳动教养的决定是合法的。也即劳教的最高期限为四年。

在拖延6年后，法院终审判处两被告死刑，4人无期徒刑，1人有期徒刑15年。故而，唐惠的国家赔偿请求不属于《中国人民共共和国国家赔偿法》第三条规定的赔偿范围，不予实行国家赔偿。

1982年公安部颁行试行办法后，各级各地虽组建了由多个部门派员参与的限制公安权限的劳动教养委员会，名义上，谁该被劳教要由劳教委进行定夺，但第一、劳教委并非常设机构。通过这场包括日后仍将延续的讨论和争执，法制和法治的意识和行为自觉，在更深更广层面植入了国人心田。

否则，调节由征地、拆迁、上访、反腐、异见表达等引发的社会冲突，单凭一部违法行为矫治法又何以承载？而这些与国家转型相伴的棘手问题对全社会而言却无从躲避。重新恢复劳教制度是1979年。假如没有再作微调的确是事实，这就意味着重新恢复后的劳教制度已整整30年未作大的调整或补充。还有，劳教制度与我国已签署的国际人权公约无法接轨。其三、闭门起草违法行为矫治法（草案）的时间比人们预料的要早。而在此前，中国最长的劳教者被劳教时间是20年。

虽说该公约虽迄今未经全国人大批准在中国履行，但承诺建设法治国家毕竟已20余年……国家在舆论重压下的被动应对对劳教制度构成大范围的社会争议始于2003年发生在广东的孙志刚事件。1979年至1990年代初，被劳教者大体与政府对劳教适用对象的定义相吻合。

诚如当年邓玉娇被网民称为烈女，唐慧则被称为史上最悲情的母亲。1982年邓小平决定实施建国后的首次严打。

然而，到了2011年全国两会前，新华社的电讯通稿却称：全国人大法工委正在进行违法行为矫治法的草案起草研究，有关部门准备进行劳动教养改革试点。1957年8月，经当年的全国人大批准，国务院颁行《关于劳动教养问题的决定》（以下简称决定）。

1967年起公检法被彻底砸烂，包括坏分子和臭老九在内的九类人改为群众专政，劳教制度一度名存实亡。事实上，推进劳教制度改革不等同于废除劳教制度。其二、替代方案的最大改变抑或叫社会法制价值，并非局限于处罚名称之变，而是力求有效限制公安的权限。当年2月，国务院发布《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》。

说到替代，在实务层面，甘肃等四省四座城市的矫治试点也不可能在短期内形成相对成熟可供面上推广的模式。而劳教制度的法律依据只属于法规级别，却赋予劳教委限制和剥夺劳教对象的人身自由权力。

《行政处罚法》第九条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第二、要求永州市劳教委作出书面赔礼道歉，并支付精神抚慰金1000元。

自邓小平南巡讲话后，中国社会转型明显加速，各类社会丑恶现象陈渣泛起，卖淫嫖娼、赌博、吸毒等对象相继纳入劳教教养适用对象之内。当年12月经全国人大批准，国务院就此前的决定作出《关于劳动教养的补充规定》（以下简称补充规定）。

现如今，名义上劳教决定权归各级劳教委行施，但实际操作层面则主要呈现为公安一股独大，权力很容易被滥用，亦缺乏内部与外部的双重监督与制衡。也可依据《行政诉讼法》聘请律师，向同级法院提起行政诉讼。当天下午，湖南省永州市劳教委工作人员来到上访母亲唐惠家中，向她送达永州市劳教委行政赔偿决定书。2004年春的全国两会，首次收到全国人大代表上呈的关于制定劳动教养法的议案共14件。

因此，即便在数年内违法行为矫治发能够颁行，其调节社会冲突的实际能力也不可能作过高估计。决定把劳教定义为是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施，也是一种安置就业办法。

如果因为劳教制度不同程度存在被错用、滥用而全盘否定劳教制度曾经起到过的历史功效，同样不是实事求是讨论问题应该秉持的态度。就劳教与矫法的主要区别，马怀德在接受媒体采访时谈了两条主要看法：一是劳教的称谓要改，以后可能就叫违法行为矫治。

第五、推进改革务必取分轻重缓急，顾及条件与可能。至此后到如今，以全国性行政法规或部委通知出面的针对劳教制度的调整是否还发生过，由于检索不到公开报道，人们不得而知。